AP og Høyres forslag til endring av grunnloven § 93

Stortinget skal 20. desember ta stilling til et grunnlovsforslag fra Svein Roald Hansen og Marianne Aasen Agdestein (Ap) og Per Kristian Foss og Inge Lønning (H). Forslaget gjelder en tilføyelse i Grl. § 93; som følger: “To Trediedeles Flertal er alligevel tilstrækkeligt, dersom Storthinget først har indhentet Folkets Raad”,

 Underskriftskampanje

 Siste nytt: Disse 64 har lovet velgerne å stemme nei

Disse har lovet å stemme nei

se http://www.stortinget.no/no/Saker-og-publikasjoner/Publikasjoner/Grunnlovsforslag/2007-2008/dok12-200708-001/?lvl=0   

Tilsynelatende vil Ap og Høyre med dette forslaget etablere en regel som reduserer Grunnlovens mindretallsvern med noen prosenter.  Forslaget går ut på at Stortinget skal endre Grl. § 93 slik at dagens krav til flertall for å avgi suverenitet endres fra ¾ flertall, til 2/3 flertall i fremtiden.  Det vil da kreves 14 færre representanter for å avgi suverenitet – dvs. i all hovedsak – til EU. 

Den viktigste betydning av forslaget er imidlertid ikke den prosentvise endring. Per Kristian Foss uttrykker på NRK Radio at dette skulle man ikke uroe seg over fordi EU-tilslutning uansett skulle avgjøres ved en folkeavstemning. Forestillingen hos forslagsstillerne – slik det fremgår av forarbeidene til forslaget – er at 100 % av Stortinget skal stemme ja til suverenitets-avståelse selv om det kun er 50,1 % ja-stemmer i landet.  Dette fremkommer i forslagets begrunnelse; “Det er bred politisk enighet om at utfallet av en folkeavstemning skal respekteres, selv om den konstitusjonelt sett er rådgivende” (uth.her). Altså dersom forslaget vedtas har en også fått Stortingets konfirmasjon på at den “rådgivende” folkeavstemning likevel ikke er det, men bindende.

I praksis betyr dette at forslagsstillerne med ett slag derved har fått innført et krav om simpelt flertall som tilstrekkelig til å avgi suverenitet til en annen stat eller organisasjon som Norge er tilsluttet. Dvs. at konsekvensene av at forslaget blir vedtatt er at mindretallsvernet – ikke engang 2/3 skal gjelde – er satt ut av kraft dersom 50,1 % av folket (dvs. flertallet på Østlandet og i noen store sør-norske byer utenfor Østlandet) har sagt ja. 

En grunnlovsendring som foreslått vil derved være en rettskilde for tolkning av grl. § 93 som juridisk sett vil sette mindretallsgarantien – det være seg 2/3 eller ¾ flertall – ut av kraft, forutsatt at folkeavstemning er holdt.  Dette er derfor den viktigste følgen av at Stortinget evt. skulle komme til å vedta endringsforslaget.

Vi kan således slutte at hensikten med endringen er å tvinge “ulydige” Stortingsrepresentanter som ikke vil følge flertallsviljen. Altså slike representanter som “nekter å bøye seg” for et 50,1 % ja i folket. Med dette forslaget er mindretallsvernet ikke kun redusert, men helt ut, fjernet.

Tromsø, 16. desember 2011

Peter Ørebech, Tromsø